John, this is the Government web page. No mention of a Photo, however, as I said, Clare will get the list of requirements (in English) when she goes to pick up the application form (EX-15) and makes her appointment.
You may be getting confused with the EU Registration process.
http://www.interior.gob.es/web/servicios-al-ciudadano/extranjeria/ciudadanos-de-la-union-europea/numero-de-identidad-de-extranjero-nie-
Extract:-
Para la asignación del citado número deberán aportar los siguientes documentos:
Impreso-solicitud normalizado (EX-15), debidamente cumplimentado y firmado por el extranjero
Original y copia del pasaporte completo, o documento de identidad, o título de viaje o cédula de inscripción en vigor.
Comunicación de las causas económicas, profesionales o sociales que justifican la solicitud.
This message was last edited by johnzx on 09/07/2015.